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河北省残疾人联合会2016年度工作总结和2017年度工作安排

来源:省残联办公室 时间:2017-02-08 09:10

              一、2016年重点工作完成情况

2016年,河北省残联在中国残联的有力指导和省委、省政府的正确领导下,坚持以党的十八届和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,紧紧围绕习近平总书记提出的“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”目标,深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,不断探索残疾人事业发展新路径新形式,突出贫困残疾人脱贫奔小康和备战2022年冬残奥会两大重点任务,精心组织攻坚克难,全方位推进残疾人康复、教育、就业及文化体育工作,残疾人基本民生保障水平更加坚实,残疾人事业发展的合力明显增强,重点工作实现新进展新突破。

一年来,我省为41.28万名困难残疾人发放生活补贴2.7亿元,为43.99万名重度残疾人发放护理补贴2.4亿元;为11646名符合条件的贫困智力、精神和重度残疾人提供托养服务;资助198名贫困残疾人本科生和856名贫困残疾人家庭子女本科生;城镇新增残疾人就业1万名,农村残疾人从业人数达到12758名,帮助残疾人实现互联网就业1280名;为近万名残疾儿童实施人工耳蜗手术及助听器、矫形器康复训练,培训农村康复协调员1万名,创建县级康复示范机构20个;配发各类辅助器具1.6万余件;为1832户有需求的残疾人家庭进行无障碍改造,将15760户贫困残疾人家庭纳入农村危房改造工程;实现康复体育进家庭4000户,建成康复体育示范点35个。

(一)开展“百日会战”,摸清残疾人贫困户基本需求信息底数,为打赢脱贫攻坚战奠定基础

一是贯彻省委省政府关于残疾人精准扶贫精准脱贫重要精神,集中人力、物力、财力用3个月时间,开展了摸清核准建档立卡贫困户残疾人基础信息“百日会战”,将185738名残疾人纳入建档立卡范围,基本摸清残疾人贫困户基础信息和扶贫脱贫需求,健全建档立卡残疾人动态管理机制,建立残疾人贫困户档案管理台账。二是会同省委组织部印发《关于在建档立卡贫困村开展帮扶残疾人专项行动的通知》,从辅具适配、就业培训等九方面进行帮扶。三是起草《河北省贫困残疾人脱贫攻坚行动计划(2016-2020年)》(初稿),将扶贫任务分解到村到户到人,实行一人一案,精准施策,分类帮扶。四是大力推进扶贫基地建设,全省扶贫基地总数达到260个。

(二)紧贴社会发展新形势,创新残联工作模式,探索服务残疾人群众新渠道新路径

一是引进“互联网+”工作理念,部署并开展“互联网+”助残工程。主动对接阿里巴巴、百度等集团等现代网络平台,全方位推进残疾人工作。率先开展“互联网+”就业创业服务,出台《河北省残疾人“互联网+”万人就业(创业)“1151”工程实施方案》,与深圳残友集团、无界控股有限公司、河北众贤公司等签订战略合作框架协议。二是加大政府购买服务工作力度。以残疾儿童脑瘫康复、贫困残疾人家庭无障碍改造、康复体育进家庭三项工作为重点探索政府购买服务工作模式,并逐步推进深入。三是建立试点,探索残疾预防有效途径。在廊坊三河市、邢台市清河县、邯郸市磁县设立试验点,建立残疾预防综合试验区,建立健全残疾预防组织管理体系,实施残疾预防综合干预。四是探索社会化服务残疾人路径。由残联牵头,专门协会积极参与,广泛动员社会各界及志愿者共同帮扶残疾人,先后组织开展“我是你的眼”带你去旅行、京津冀残疾人相亲交友联谊、帮助盲人看电影等志愿服务活动。

(三)强化残疾人基本民生保障,为实现“两不愁、五保障”打下坚实基础

迅速救助受灾残疾人。7·19”特大洪水灾害发生后,第一时间组成工作队,深入受灾一线,看望慰问受灾残疾人,并送去必要的生产生活用品。下发《关于切实做好灾区残疾人安置工作的紧急通知》,摸清受灾残疾人财物损毁情况,制定具体帮扶举措,帮助残疾人度过难关,重建生活家园。两项补贴发放工作平稳推进。出台《关于完善重度残疾人护理补贴制度的通知》等系列配套政策文件,并会同民政厅和财政厅共同督查两项补贴发放工作,确保符合条件残疾人及时足额领取补贴。目前,已为41.28万名困难残疾人发放生活补贴2.7亿元,为43.99万名重度残疾人发放护理补贴2.4亿元。按照省政府要求此项工作已移交省民政厅牵头。稳兜底,保障残疾人基本生产生活。将依靠父母或者其他亲属供养的成年重度残疾人单独纳入最低生活保障。将提出申请的靠父母或其他亲属供养的残疾人按规定纳入基本医疗保险和基本养老保险范围。为11646名符合条件的贫困智力、精神和重度残疾人提供托养服务。城乡无障碍环境建设初见成效。出台《关于加强村镇无障碍环境建设的指导意见》《关于加强重点公共服务单位无障碍设施建设的通知》,开展政府公共服务设施无障碍建设情况调研,调研报告已印发各市、省政府残工委成员单位。对1832户有需求的残疾人家庭进行无障碍改造。邯郸市磁县、承德市宽城县受到住建设部等五部门表彰,荣获“全国无障碍建设示范市县”称号。农村存量危房改造工作有序推进。会同省住建厅印发《关于做好农村贫困残疾人家庭危房核实工作的通知》,对全国残疾人基本服务状况和需求专项调查中32289户贫困残疾人危房数据进行核实比对,将15760户贫困残疾人家庭纳入农村危房改造工程。

(四)残疾人基本公共服务水平再上新台阶,残疾人教育、就业、康复、体育等事业获得长足发展

残疾人受教育水平得到提高。落实《河北省特殊教育提升计划实施方案(2014-2016年)》,新安排1350名未入学适龄残疾儿童少年接受义务教育。为85名残疾考生提供不同形式的合理便利。资助198名残疾人本科生和856名贫困残疾人家庭子女。与河北电大合办的特殊教育学院免费为1387名残疾人提供培训。推进手语和盲文规范化。

拓宽残疾人就业创业渠道,加大残疾人就业保障金收缴力度。制定出台河北省按比例安排残疾人就业公示制度,推进按比例就业。大力发展盲人按摩业和辅助性就业,推动残疾人实现稳定就业。开展企业雇佣残疾人员工状况调查,举办雇主培训班,普及残疾人就业优惠政策,激发企业雇佣残疾人的积极性和主动性,促进残疾人就业。残疾人就业保障金征收金额再创新高。印发《河北省残疾人就业保障金征收使用管理实施办法》,征收残疾人就业保障金7.2亿元,比去年增加1.2亿元,增长20%

残疾人医疗康复需求基本得到满足。争取省领导支持,协调省财政厅等部门大幅提高资金投入力度,对0-6岁重度聋儿进行人工耳蜗抢救性康复救助,已确定2017年重度聋儿抢救性康复可达到850例,较上年增加530例,资金预算安排8520万元,较上年增加4650万元。制定印发《河北省残疾人精准康复服务行动实施方案》。协调省人社厅将11项残疾人康复项目纳入门诊医疗保险范围。帮扶全省近万名贫困残疾儿童实施电子耳蜗手术、开展听力语言康复训练、脑瘫康复训练、孤独症和智力残疾儿童康复等。创建县级康复示范机构20个。培训社区康复协调员1万余名、省级康复人才700余人次。配发各类辅助器具1.6万余件。

残疾人竞技体育成绩优异,群众体育更加多样化,2022冬残奥会备战工作有序推进。里约残奥会我省运动员斩获13枚金牌、4枚银牌和4枚铜牌,8人次破6项世界纪录,金牌数位列全国第二。省委、省政府、省人大和省政协领导亲切会见了里约残奥会我省运动员、教练员和工作人员,对他们自强不息、顽强拼搏的精神给予充分肯定,要求广大残疾人工作者充分发挥残奥健儿顽强拼搏精神,扎实开展各项残疾人工作,要求各级党委政府、社会各界关注关爱残疾人事业,营造残疾人与健全人融合发展的良好社会环境。省委省政府大幅提高了本届残奥会残疾人运动员、教练员奖励标准。推进4000户康复体育进家庭。建成康复体育示范点35个,培训残疾人体育健身指导员600人。组织举办河北省第三届残疾人群体运动会暨京津冀残疾人体育友谊赛。承办全国青少年校园足球特奥融合组总决赛。制定《2022年冬残奥会夺金计划》《关于河北省残疾人体育冬季项目中长期发展规划的实施意见》,全力备战2022年冬残奥会。

(五)优化法规政策环境,多措并举维护残疾人权益

制定《河北省残疾人事业发展“十三五”规划》。针对残疾人实现小康面临的任务,紧密结合我省实际,对残疾人社会保障、扶贫脱贫、就业创业、医疗康复、教育、托养、住房、文化体育、无障碍环境、社会环境和支撑残疾人事业发展基础作出具体安排,为今后五年残疾人事业发展奠定基础。

加快立法进程。修订《河北省扶助残疾人规定》已列入省政府2016年立法调研计划,并起草完成修订草案(初稿)。推动开通12385残疾人维权服务热线。整合热线电话、服务网站、短信收发平台和微信公众号等资源,为残疾人提供政策咨询、生活帮助、权益维护等全方位服务。通过社会化方式为残疾人提供法律服务,化解残疾人信访难题。省市县三级成立残疾人法律救助工作协调机构147个,指定律师事务所180多家,办理残疾人法律援助案件60余件,处理来信来访来电700多件。开展“残疾人法律援助月”活动,送法上门,指导残疾人运用法律武器自觉维护自身合法权益。

(六)扶残助残社会氛围更加浓厚,残疾人事业发展合力明显增强

活跃专门协会平台,拓宽残联组织与残疾人沟通联系渠道。制定出台《省残联各专门协会工作规则》,规范管理各专门协会。充分发挥基金会平台作用,组织开展“集善工程·爱之翼助残行动”电动轮椅项目、“集善明门儿童轮椅”项目等十项扶残助残活动,救助残疾人3.5万余名。充分发挥各残工委成员单位作用,共同关注关爱残疾人事业。将赵克志书记和张庆伟省长会见里约残奥会我省运动员时重要讲话精神传达各残工委成员单位,促使其立足本单位工作职能,共同帮扶残疾人。志愿助残工作更加扎实有效,各市培育5个社区志愿助残服务的示范点。在秦皇岛和邯郸等市开展规范志愿助残服务试点工作。残疾人文化生活日益丰富,会同省委宣传部共同举办“美丽河北·最美残疾人”评选活动,通过河北广播电视台、河北日报等主流媒体及《善立方》、微信公众号等广泛宣传扶残助残典型事迹。组织第二十六次全国助残日活动,省委省政府领导走访慰问贫困残疾人和孤残儿童,开展残疾人生活权益保障、相亲交友、导医、艺术汇演等活动。组织举办河北省第二届残疾人文化节暨全国残疾人文化周、第八届残疾人艺术汇演等一系列文化活动,活跃残疾人精神文化生活。召开京津冀残疾人文化体育发展研讨会,签署《京津冀残疾人文化体育发展框架协议书》。培育扶持特殊艺术人才培养基地15个。

(七)抓好党建工作,残疾人事业发展基础更加稳固

通过组织开展“两学一做”、作风整顿以及轮椅体验和“最美残疾人”宣讲等系列活动,打造一批政治立场更加坚定、工作作风更加正派、服务能力更加突出的残疾人工作者队伍。一是大力推进学习型机关、学习型党组织建设,大力开展“读书日”“大讲堂”“干部论坛”等活动,营造浓厚的学习环境,努力把学习成果转化为推动工作的理念和本领。二是建立健全制度体系,不断提高党的建设制度化、规范化、程序化水平。制定《党员干部操办婚丧喜庆事宜规定(试行)》《处务会议制度》《关于加强和改进意识形态工作的实施意见》《关于对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》等,修订完善《财务管理办法》《机关差旅费管理办法》《领导班子成员双重组织生活实施细则》。三是机关党委和机关纪委建设日益规范化。出台《关于进一步加强和改进机关纪委及直属中心纪检组织建设的意见》,厘清机关纪委及直属中心纪检组织主要职责,建立完善纪检工作议事、报告等工作机制。四是党风廉政建设水平再提升。印发《党风廉政建设主体责任和监督责任清单》《2016年党风廉政建设责任重点任务分解表》,细化工作责任和目标任务,明确要求。签订《党风廉政建设责任书》,层层传导压力,逐级落实责任。五是组织开展“轮椅体验”活动、“最美残疾人”和残奥健儿先进事迹宣讲活动,密切残疾人工作者与残疾人群众的感情,激发了全体党员干部干事创业、增比进位自觉性和主动性。

二、2017年度工作安排

以加快推进残疾人小康进程为主线,以健全残疾人权益保障制度和权益保障体系为重点,增加公共产品和公共服务供给,促进残疾人就业创业和脱贫解困,不断增进残疾人民生福祉,努力促进残疾人全面发展,不让一个残疾人在全面小康进程上掉队。

(一)坚决打赢脱贫攻坚战。一是大力推动落实会同省委组织部联合印发的《关于在建档立卡贫困村开展帮扶残疾人专项行动的通知》,从残疾人辅具用具适配、就业培训、残疾人证申领、低保申报、“两项补贴”申领、危房改造、未入学残疾儿童少年就学、社会救助申请等方面,对建档立卡贫困村残疾人进行精准帮扶、精准施策。二是推进制定《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划(2016-2020年)》,将扶贫任务分解到村到户到人,实行一人一案,分类帮扶。三是强化考核,推动将残疾人减贫成效纳入地方各级政府扶贫开发工作成效考核范围。

(二)扎实落实“十三五”发展规划。根据已制定出台的《河北省残疾人事业发展“十三五”规划(2016-2020年)》,制定任务分解方案,细化目标责任,明确推进举措,并跟踪调查《规划》实施情况,逐步提升“十三五”时期残疾人事业发展水平。

(三)积极促进残疾人融合发展。着力保障残疾人教育、就业、康复等基本需求,促进残疾人融合发展。一是大力提升残疾人受教育水平。积极推进残疾儿童少年接受12年免费教育(含义务教育、高中教育)。二是多措并举促进残疾人就业。依法推进按比例就业,稳定发展残疾人集中就业,积极运用“互联网+”等现代信息技术为残疾人自主就业、灵活就业拓展更大的空间,积极扶持残疾人辅助性就业和支持性就业。积极创造无障碍环境。三是提供更优质的康复服务。健全残疾人医疗康复保障制度,推动《河北省残疾预防和残疾人康复条例》立法进程。

(四)全力备战2022年冬残奥会。根据《2022年北京冬残奥会夺金计划》安排,明确主攻方向,集中优势力量,把握突破重点,逐步推进各项冬残奥会备战计划。选拔培育优秀运动员,协调冬季项目训练场地,探索适合我省开展的残疾人冬季残奥项目,强化训练,提高竞赛水平,提升冬季竞技体育竞争力。

(五)强化残联组织建设。推进组织机构改革,增强残联组织的政治性、先进性、群众性。一是大力推进残联组织机构改革。待中国残联群团改革工作实施方案出台后,修改完善《河北省残疾人联合会改革实施方案(草案)》,并尽快制定出台。二是推进直属事业单位改革。进一步理顺所属四个中心的职能、人员配置等,精简压缩人员编制,优化工作职能和流程,充分发挥事业单位工作效能。三是加强基层残联组织建设。发挥“代表、服务、管理”职能,更好的为残疾人服务,维护残疾人权益,促进残疾人全面发展。

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